美国汽车制造商并不急于将生产转移到美国工厂以规避关税

　　特朗普总统曾表示，汽车制造商只要将生产转移到美国工厂，就可以避开他所征收的关税。但事情并非那么简单，差得远了。

　　各种各样的关税要么已经对汽车行业造成了冲击，要么即将产生影响，这可能会使生产和购买一辆新车的成本增加数千美元。本周，对进口钢铁和铝征收 25% 的关税已经生效，对来自亚洲和欧洲的汽车征收的关税将于下个月生效。或许对汽车制造商最具破坏性的是，自特朗普上任以来，对包括从加拿大和墨西哥进口的汽车及零部件在内的所有商品的进口税已经两次宣布征收然后暂停，并且将于 4 月再次实施。

　　特朗普政府听取了汽车制造商免受关税影响的请求，并表示有一个简单的解决办法 —— 那就是在美国生产汽车。

　　本月早些时候，在特朗普将对大多数加拿大和墨西哥商品的关税生效时间推迟一个月后，白宫新闻秘书卡罗琳・莱维特表示：“他告诉汽车制造商，他们应该行动起来，开始投资，开始转移生产，将生产转移到美利坚合众国，在这里他们无需支付关税。这就是最终目标。”

　　尽管政府暗示这种生产转移可以迅速完成，而且没有负面影响，但事实远非如此。

　　“成本高昂，混乱不堪”

　　正如福特汽车公司首席执行官吉姆・法利上个月在一次投资者会议上所说，汽车制造商因特朗普的关税威胁正面临 “高昂的成本和极大的混乱”，但他们仍不打算建造新工厂，至少不会立即这么做。

　　部分原因在于，特朗普在关税政策上的反复无常，无法为汽车制造商提供投资数十亿美元建设新工厂所需的确定性。

　　通用汽车公司首席财务官保罗・雅各布森上个月对投资者表示：“如果关税政策成为永久性的，那么你就必须考虑一系列不同的事情，比如你要把工厂建在哪里，是否要搬迁工厂等等。”

　　但他表示，公司对贸易政策的未来存在太多疑问，无法做出这样的决策。

　　他说：“这些问题目前根本没有答案。尽管市场已经在考虑关税带来的巨大影响以及利润损失，但想想看，如果我们投入了数十亿美元的资金，然后关税政策又结束了。我们不能让业务来回折腾。”

　　尽管关税带来了沉重的成本负担。由于与供应商签订了长期合同，钢铁和铝关税目前不会立即增加汽车制造商的成本，但未来成本很可能会上升，即使他们从美国生产商那里采购，因为这些供应商将能够提高价格。

　　通用汽车和福特都估计，2018 年对加拿大钢铁和铝征收关税后，大宗商品成本的增加使它们各自损失超过 10 亿美元。据 KeyBanc 的钢铁分析师菲尔・吉布斯称，在过去两个月里，美国钢铁价格已经上涨了 30% 甚至更多，铝价上涨了约 15%。

　　开设汽车工厂并非易事

　　即使是看似简单的将工厂生产线切换到不同车型的操作，也可能会使工厂停产一年甚至更长时间。汽车制造商从宣布建造新工厂到第一辆汽车下线，往往也需要数年时间。即使是重新启用一家已经关闭的工厂也是如此。

　　以生产吉普、公羊、道奇和克莱斯勒等品牌汽车的斯特兰蒂斯公司为例，作为结束 2023 年美国汽车工人联合会罢工的协议的一部分，该公司同意重新启用位于伊利诺伊州贝尔维迪尔的一家已关闭的工厂。

　　在特朗普上任后不久的 1 月份，该公司再次提到了这些重新启用工厂的计划，以向特朗普保证会增加美国的汽车产量。但这家工厂要到 2027 年才会重新开业。

　　尽管特朗普认为他的关税威胁是 “拯救” 美国汽车行业所必需的，但实际上美国工厂已经在北美汽车生产中占据了最大份额。

　　根据标准普尔全球移动公司的数据，去年美国装配厂生产了 1020 万辆汽车，而墨西哥工厂生产了 400 万辆，加拿大工厂生产了 130 万辆。美国工厂约有 100 万名工人从事汽车、卡车和汽车零部件的生产工作。

　　在美国生产的汽车中，大约有一半是由丰田、本田、BMWYY>宝马和大众等亚洲或欧洲品牌运营的所谓 “移植厂” 生产的。这并非是因为关税，而是因为跨洋运输汽车成本高昂，所以在销售地附近建厂生产更合理。

　　一些在墨西哥生产的车型是价格较低的车型，比如吉普指南者或福特烈马运动版，与在美国工厂生产的更大、更昂贵的车型相比，它们的利润率更低。如果在美国工厂用更高工资的工人生产这些车型，或者继续在墨西哥生产但要面临 25% 的关税，可能会使成本大幅增加，导致这些车型无人问津。所以汽车制造商可能会决定完全停止生产这些车型。

　　如果出现这种情况，不仅会减少那些想要购买价格亲民的新车的消费者的选择，还可能导致美国人失业，因为即使是在墨西哥生产的汽车也有美国制造的零部件。例如，一些在墨西哥生产的福特烈马运动版汽车使用的是美国制造的发动机。

　　不存在完全美国制造的汽车

　　但据总部位于密歇根州的智库安德森经济集团估计，即使汽车制造商开设新工厂或增加现有工厂的产量，也无法阻止关税使 “美国制造” 汽车的成本每辆增加 3000 美元至 12000 美元。

　　这笔成本将转嫁给以批发价购买汽车的经销商，最终转嫁给汽车买家，这会使本就接近历史高价的汽车对许多买家来说变得买不起，或者对汽车制造商来说继续生产变得无利可图。所以结果可能是产量减少，汽车及零部件生产方面的就业岗位也会减少。

　　几十年来，汽车制造商一直将北美视为一个单一市场来运营，起初是在《北美自由贸易协定》（NAFTA）框架下，后来是在特朗普第一任期内谈判达成的替代贸易协定，即《美墨加贸易协定》（USMCA）框架下。根据这些规则，汽车制造商可以在零部件运往最终组装地的过程中自由地跨境运输，有时甚至要运输好几次。

　　墨西哥向美国出口价值 820 亿美元的汽车零部件，其中大部分供应给汽车制造商用于其装配厂。这比墨西哥工厂运往美国经销商的乘用车价值高出 70%。去年加拿大的汽车零部件出口额达到 190 亿美元。

　　但美国的零部件制造商雇佣的工人数量是美国装配厂 30 万名工人的两倍多，它们向墨西哥出口了价值 360 亿美元的零部件，向加拿大出口了价值 280 亿美元的零部件。如果由于关税，这些零部件的运输在短期内停止，可能会导致数十万美国工人失业。

　　零部件在边境之间的来回运输意味着不存在完全由美国制造的汽车。美国政府会追踪每辆汽车 “国内” 制造的零部件所占的百分比。但在《美墨加贸易协定》下，加拿大制造的零部件和美国制造的零部件都被视为相同的国内含量。即使采用更宽泛的 “美国制造” 定义，也没有任何一款汽车的国内含量能超过 75%。

　　不会因关税而计划新建工厂

　　特朗普坚称汽车制造商已经在计划开设新的美国汽车工厂。

　　他在最近向国会发表的讲话中表示：“我们的汽车行业将迎来前所未有的增长 —— 各地都在开设工厂。”

　　他还补充道：“许多汽车公司已经宣布将在美国建造大型汽车工厂，本田刚刚宣布将在印第安纳州建造一家新工厂，这将是世界上最大的工厂之一。”

　　目前正在建设的工厂部分资金来自《通货膨胀削减法案》的联邦援助，特朗普已明确表示他希望废除这项由拜登政府通过的绿色能源法案。

　　自 2008 年以来，本田在印第安纳州就已经有一家工厂。路透社上周报道称，本田已放弃在墨西哥生产下一代本田思域的计划，并将继续在其位于印第安纳州的现有工厂生产该车型。报道援引了三位熟悉公司计划的日本人士的话，称墨西哥对美国出口商品面临的关税威胁是计划改变的原因。

　　本田既没有证实也没有对该报道发表评论。

　　很明显的是，如果关税扰乱了汽车行业，汽车制造商将没有足够的资金来建造任何新设施。

　　福特公司的法利在最近对投资者发表讲话时表示：“说实话，从长远来看，对墨西哥和加拿大边境征收 25% 的关税将给美国汽车行业造成我们前所未见的巨大打击。”